中野区議会議会運営委員会〔平成１５年２月１２日〕
議会運営委員会会議記録
○開会日 平成１５年２月１２日
○場所 中野区議会第２委員会室
○開会 午後１時０６分
○閉会 午後１時３０分
○出席委員（７名）
山崎 芳夫委員長
大泉 正勝副委員長
伊藤 正信委員
市川 みのる委員
こしみず 敏明委員
来住 和行委員
木村 勝昭委員
○欠席委員（１名）
樋口 きこう委員
○委員外議員（８名）
佐伯 利昭議員
高橋 ちあき議員
はっとり 幸子議員
昆 まさ子議員
西村 孝雄議員
江口 済三郎議員
川上 進議員
江田 徹議員
○議長・副議長
斉藤 金造議長
飯島 きんいち副議長
○出席説明員
区長 田中 大輔
助役 内田 司郎
総務部長 山岸 隆一
○事務局職員
事務局長 正木 洋介
事務局次長 佐藤 栄時
書記 大谷 良二
書記 大石 紀久
書記 永田 純一
書記 飯田 浩一
書記 佐藤 雅俊
○委員長署名
○議題
１ 平成１５年第１回定例会について
（１）招集日
（２）提出予定案件及びその付託委員会
（３）会期
２ 新たに受理した陳情の取扱いとその付託委員会について
３ 平成１４年第４回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について
４ その他
委員長
定足数に達しましたので、ただいまから議会運営委員会を開会いたします。
（午後１時０６分）
本日はお手元に配付の議題のとおり進めたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう進行いたします。
議題に入ります。
１、平成１５年第１回定例会について。（１）招集日について区長から発言を求められておりますので、これを許します。
田中区長
私は、平成１５年第１回中野区議会定例会を２月１９日に招集したいと思います。この定例会に提出を予定しております議案は、お手元に配付の資料のとおりでございますが、その具体的な内容につきましては、後ほど総務部長に説明させることといたします。つきましては、本日の議会運営委員会におきまして、会議の日程等、よろしく御審議をお願い申し上げます。
委員長
ありがとうございます。
ただいまの区長の発言のとおり、招集日は２月１９日ということで確認をいたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認いたします。
それでは区長は本日、公務があるということなので、どうぞ御退席ください。
〔区長退席〕
委員長
続きまして、（２）提出予定案件及びその付託委員会について。提出予定案件については総務部長から説明を求めます。
山岸総務部長
お手元の資料１をごらんいただきたいと思います。
平成１５年第１回中野区議会定例会提出予定案件でございます。予算が９件ございます。
１、平成１４年度中野区一般会計補正予算は、歳入歳出にそれぞれ６５億4,４５２万5,０００円を追加計上するものです。また、繰越明許費、債務負担行為の補正、特別区債の補正についても定めるといたします。
２、平成１４年度中野区国民健康保険事業特別会計補正予算は、歳入歳出にそれぞれ１０億3,５０６万4,０００円を追加計上するものです。
３、平成１４年度中野区老人保健医療特別会計補正予算は、歳入歳出にそれぞれ１５億8,５８１万2,０００円の減額補正を行うものでございます。
４、平成１４年度中野区介護保険特別会計補正予算は、歳入歳出にそれぞれ５億3,７４５万8,０００円を追加計上するものです。
５、平成１５年度中野区一般会計予算は、歳入歳出総額８８８億5,１００万円でございます。また、債務負担行為、特別区債、一時借入金、歳出予算の流用などについて定めます。
６、平成１５年度中野区用地特別会計予算は、歳入歳出総額８億３００万円でございます。
７、平成１５年度中野区国民健康保険事業特別会計予算は、歳入歳出総額２６４億2,９００万円でございます。
８、平成１５年度中野区老人保健医療特別会計予算は、歳入歳出総額２６４億6,８００万円でございます。
９、平成１５年度中野区介護保険特別会計予算は、歳入歳出総額１３７億2,７００万円でございます。
次に、一般議案２９件でございます。
１０、中野区組織条例の一部を改正する条例の主な改正内容は、区長室の設置、政策経営部と総務部の統合、保健所及び保健福祉部の組織改正などでございます。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
１１、中野区職員定数条例の一部を改正する条例は、職員数削減に伴い、職員定数の改定をする必要がございます。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
１２、中野区行政委員会の委員及び非常勤の監査委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例ですが、教育委員会委員、選挙管理委員会委員、監査委員の報酬月額につきまして1.８４％の引き下げ改定を行うものでございます。施行時期は平成１５年４月１日ですが、一部は公布の日といたします。
１３、中野区長等の給料等の特例に関する条例の一部を改正する条例は、特例期間を平成１５年４月１日から平成１６年３月３１日までに延長するとともに、減額率につきましては、助役は給料月額の１５％、収入役、常勤監査委員につきましては給料月額の１０％を区長等の給料等に関する条例に定めております給料月額から減額しようとするものでございます。
１４、中野区職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例は、子の看護のための休暇制度を導入するために規定整備を行うものです。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
１５、中野区職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例は、高齢者在宅サービスセンターなどを民営化することによりまして職員の引き揚げを行います。これにより支給対象者がいなくなるため、高齢者在宅サービスセンター業務手当を削除する。また、療育センターアポロ園につきましては、障害者児童施設業務手当を新設するというものでございます。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
１６、中野区立幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例は、子の看護のための休暇制度導入に伴う規定整備でございます。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
１７、中野区教育委員会教育長の給料の特例に関する条例の一部を改正する条例は、教育長の給料につきまして特例期間を延長するとともに、減額率を給料月額の１０％とするものでございます。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
１８、中野区行政財産使用料条例の一部を改正する条例は、弥生、松が丘高齢者福祉センターの設置者が社会福祉法人となることに伴い行政財産の用途を変更するため、この用途廃止等に伴う規定整備を行うものでございます。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
１９、仮称北部防災公園用地、これは都市計画公園・北江古田公園の拡張用地ですが、これの買い入れについて。土地の所在は、中野区江古田三丁目１１０１番２ほか。面積、約４万４００平方メートルでございます。この買い入れをするものでございます。取得価格は約５０億円、契約締結予定は平成１５年３月を予定しております。
２０、中野区立保養施設条例の一部を改正する条例は、仙石原中野荘の施設使用料の変更を行うものでございます。部屋ごとに設定しておりました使用料を使用人数に応じた設定に変更しようとするものです。施行時期は平成１５年４月１日ですが、適用は平成１５年７月１日からとしたいと考えております。
２１、中野区産業まちづくり調査会条例でございます。これは地方自治法第１３８条の４に基づく附属機関として、中野区産業まちづくり調査会を設置しようとするものでございます。区の産業振興のあり方と、これに関連するまちづくりの方向について調査・研究を行います。前回の当委員会では、中野区産業活性化調査会という名称で御説明したかと思いますが、ここにお示ししたとおり調査会の名称が正式に決定いたしました。まちづくり調査会と称します。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
２２、中野区地域センター条例の一部を改正する条例は、集会室等の使用条件を緩和しようとするものです。施行時期は平成１５年４月１日です。
２３、中野区立学童クラブ条例の一部を改正する条例は、本条例の中に児童福祉法を引用条文としておった部分がございますが、引用しております条文の項番号が変更になりまして、これに伴う規定整備でございます。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
２４、中野区女性会館条例の一部を改正する条例は、内職の相談、あっせんに係る業務を女性会館から区民部経済勤労課に所管替えすることに伴う改正でございます。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
２５、中野区保育所条例の一部を改正する条例は、若宮保育園の廃園に伴う規定整備でございます。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
２６、中野区障害者福祉手当条例の一部を改正する条例は、高齢者福祉手当条例が本年３月３１日をもって効力を失います。本条例に定めておりました高齢者福祉手当受給者への支給制限の規定が不要となったため、この部分を削除するものでございます。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
２７、中野区立高齢者福祉センター条例の一部を改正する条例は、堀江、鷺宮高齢者福祉センターを管理委託しようとすることに伴い、この規定の追加がございます。また、弥生、松が丘高齢者福祉センターについては設置者が社会福祉法人となるため、本条例から削除いたします。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
２８、中野区難病患者福祉手当条例の一部を改正する条例は、高齢者福祉手当条例が３月３１日をもって効力を失いますので、本条例に定めておりました高齢者福祉手当受給者への支給制限の規定が不要になり、この部分を削除するものでございます。また、慢性肝炎、肝硬変・ヘパトームにつきましては、支給期間を平成１５年９月分まで延長いたします。ただし、平成１５年４月分から段階的に減額するという措置を盛り込むものでございます。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
２９、中野区介護保険条例の一部を改正する条例は、介護保険料の基準額等の変更及び生活困窮者に対する介護保険料の個別減額制度の導入をいたしたいとするものでございます。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
３０、中野区特別養護老人ホーム条例を廃止する条例でございます。しらさぎ、小淀各特別養護老人ホームは、福祉サービス事業団による自主運営に移行するため設置条例を廃止いたします。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
３１、中野区立高齢者デイサービス施設条例の一部を改正する条例でございますが、高齢者デイサービス施設は福祉サービス事業団、または社会福祉法人による自主運営に移行するため、用途を廃止いたします。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
３２、中野区障害者福祉会館条例の一部を改正する条例は、支援費制度施行に伴いまして、会館事業のうち生活実習事業、機能訓練事業等の会館事業の位置付けの変更を行うとともに、利用資格や利用者負担等の規定整備を行います。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
３３、中野区障害者福祉作業所条例の一部を改正する条例は、支援費制度の施行による利用者負担金に係る規定整備を行うものです。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
３４、中野区立知的障害者援護施設条例の一部を改正する条例は、弥生福祉作業所を知的障害者授産施設として規定整備をいたします。このため、条例の題名の改正と支援費制度の施行による入所対象者及び利用対象者負担等に係る規定整備を行います。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
３５、中野区立知的障害者更生施設条例は、支援費制度施行に伴いかみさぎこぶし園を知的障害者更生施設として設置する条例を新たに設けます。本条例には施設の名称・位置、入所対象者、利用者負担等を定めることとしております。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
３６、中野区立児童デイサービス施設条例は、支援費制度施行に伴いまして療育センターアポロ園を児童デイサービス施設として設置する条例を新たに設けるものです。条例には名称・位置、入所対象者、利用者負担等を定めます。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
３７、中野区保健福祉センター条例の一部を改正する条例は、保健所及び保健福祉部の組織改正に伴う規定整備と、使用料、手数料に係る規定の追加を行います。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
３８、中野区国民健康保険条例の一部を改正する条例は、保険料率の改定が主な内容でございます。施行時期は平成１５年４月１日でございます。
次に、報告案件が２件ございます。いずれも議会の委任に基づく専決処分を行ったものでございます。１件はショベルローダーの事故、もう１件は清掃作業中の事故でございまして、いずれも事故に係る和解及び損害賠償額の決定を行ったものでございます。
なお、備考に記載してございますが、（１）の平成１４年度補正予算４件につきましては、先議をお願いいたします。
以上のほか、会期中に中野区教育委員会委員任命の同意についての議案を追加提出する予定です。
また、開会中の国会において地方税法の改正が予定されておりまして、これに伴い中野区特別区税条例の一部改正が必要となります。法改正の時期によりましては、定例会後に臨時会を招集して条例改正の提案をする場合がありますので、御承知おき願います。
委員長
ただいまの説明に対しまして質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認をいたします。
続きまして、付託委員会について次長から説明を求めます。
佐藤区議会事務局次長
それでは、付託委員会でございます。
まず、予算９件でございます。
第１号議案から第４号議案までの計４件、平成１４年度の補正予算でございますが、政策経営部所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。なお、補正予算につきましては、確認事項によりまして、総務委員会以外の常任委員会はそれぞれ関係分について審査し、意見がある場合は賛成多数となった意見を総務委員会に申し送ることとなっております。今回は、第１号議案について、区民、厚生、建設、文教の各委員会で、第２号議案について区民委員会、第３号議案及び第４号議案について厚生委員会でそれぞれ関係分の審査を行うことになるのかと思います。
次に、第５号議案から第９号議案までの計５件、平成１５年度予算でございますが、確認事項によりまして議員全員をもって構成する予算特別委員会を設置し、当委員会に付託を考えてございます。
次に、一般議案２９件でございます。
まず、第１０号議案及び第１１号議案の計２件につきましては政策経営部所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
次に、第１２号議案から第１９号議案までの計８件につきましては、総務部所管でございますので、総務委員会付託を考えてございます。
次に、第２０号議案及び第２１号議案の計２件につきましては、区民部所管でございますので、区民委員会付託を考えてございます。
次に、第２２号議案から第２５号議案までの計４件につきましては、地域センター部所管でございますので、区民委員会付託を考えてございます。
次に、第２６号議案から第３７号議案までの計１２件につきましては、保健福祉部所管でございますので、厚生委員会付託を考えてございます。
次に、第３８号議案につきましては、区民部所管でございますので、区民委員会付託を考えてございます。なお、地方公務員法第５条第２項の規定に基づき、特別区人事委員会の意見聴取が必要な議案がございます。第１４号議案から第１７号議案までの計４件でございますが、これらにつきましては議案送付後、人事委員会の意見聴取の手続に入ります。
委員長
ただいまの説明に対しまして質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認をいたします。
続きまして、先議の申し出があります補正予算４件につきましては、２月１９日、本会議の初日に区長の所信表明終了後に行うことを確認いたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認をいたします。
３、会期について。本日は招集議運ですので、会期については資料２のとおり確認をいたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認をいたします。
続きまして２、新たに受理した陳情の取扱いとその付託委員会について、次長から説明を求めます。
佐藤区議会事務局次長
資料３をごらんいただきたいと思います。新たに受理した陳情の取扱いとその付託委員会について。１件受理してございます。
第２号陳情、政務調査費の収支報告書に領収書を添付することについて。
主旨といたしまして、政務調査費の収支報告書に領収書を添付してくださいというものでございますが、政務調査費の収支報告書の領収書の添付については、議会固有の問題でございますので、議会運営委員会付託を考えてございます。
委員長
ただいまの次長の説明に対しまして質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認いたします。
３、平成１４年第４回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況について、次長から説明を求めます。
佐藤区議会事務局次長
資料４をごらんいただきたいと思います。平成１４年第４回定例会で継続審査となった陳情の閉会中の審査状況についてでございますが、すべての委員会において保留の取扱いとなってございます。なお、区民委員会に付託中の平成１４年第２０号陳情につきましては、２月３日付で取下願が、同じく区民委員会に付託中の平成１４年第２５号陳情（３項）につきましては、２月３日付で訂正願が提出されてございます。
委員長
ただいまの説明に対しまして質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
質疑がなければ、ただいまの説明のとおり確認をいたしたいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
御異議ございませんので、さよう確認をいたします。
常任・特別委員会の委員長さん、ありがとうございます。どうぞ御退席ください。
〔委員外議員退席〕
続きまして４、その他、各委員、理事者、事務局から何か発言はありますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
委員長
それでは、次回は第１回定例会の初日、２月１９日（水曜日）午前１１時から当委員会室において開会いたしますので、御承知おきをお願い申し上げます。
以上で、本日の委員会を散会いたします。
（午後１時３０分）